湖南邵東：凝聚鄉(xiāng)賢力量 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)逐夢

湖南省邵東市素有“民營之都、商貿(mào)之城、百工之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。近年來，邵東市委、市政府認(rèn)真落實(shí)省第十四次黨代會提出的“推動鄉(xiāng)村人才振興，引導(dǎo)能人回鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)賢助鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)”的部署要求，發(fā)揮該市邵商資源豐富的優(yōu)勢，建立“三強(qiáng)化三提升”工作舉措，引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)，帶動項目回遷、資金回流、技術(shù)回鄉(xiāng)、智力回哺,進(jìn)一步推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2023年開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項行動以來，新增注冊返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體4683個，帶動就業(yè)2萬余人，新增投資21.66億元。

強(qiáng)化機(jī)制推動，提升創(chuàng)業(yè)聚合力

該市充分發(fā)揮60萬邵商優(yōu)勢，打好“鄉(xiāng)情牌”，招引鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

堅持高位推動。市委、市政府把鄉(xiāng)賢資源作為推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要力量，成立市委書記、市長任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺實(shí)施方案，建立市級推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、村（社區(qū)）為主體的三級聯(lián)動工作機(jī)制。通過組織開展鄉(xiāng)賢家鄉(xiāng)行、鄉(xiāng)情懇談、節(jié)慶聯(lián)誼等系列活動，激發(fā)鄉(xiāng)賢回報家鄉(xiāng)的熱情，掀起鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮。全市共組織鄉(xiāng)賢商討、對接返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)座談會2800余場(次)，商定各類項目1700多個。

構(gòu)建創(chuàng)業(yè)體系。根據(jù)各自的發(fā)展領(lǐng)域、特色專長和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意向，梳理返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策清單，摸清鄉(xiāng)賢資源，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員信息庫、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目庫；充分發(fā)揮商會和行業(yè)協(xié)會作用，在泰國曼谷、北京、深圳等地設(shè)立鄉(xiāng)賢聯(lián)絡(luò)站，全市登記在冊鄉(xiāng)賢3.2萬名，建立各類鄉(xiāng)賢組織及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站642個。鄉(xiāng)賢認(rèn)領(lǐng)項目6200余個，投入資金112億元，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展、社會治理等問題3.72萬個。

抓好重大活動。積極參加“全球湘商大會”“滬洽周”“經(jīng)貿(mào)博覽會”等重大招商活動；舉辦東盟投資貿(mào)易洽談會、第六屆全球邵商大會邵東專場活動；連續(xù)舉辦7屆五金機(jī)電博覽會，累計成交235億元；成功舉辦首屆中醫(yī)藥博覽會，成交額128.64億元；每年正月初六召開鄉(xiāng)賢新春座談會、表彰會，廣泛匯聚返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)磅礴力量。今年春節(jié)期間，縣鄉(xiāng)兩級成功對接返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目637個，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類項目114個。

強(qiáng)化平臺拉動,提升創(chuàng)業(yè)承載力

建好工業(yè)園區(qū)平臺。采用工業(yè)地產(chǎn)模式，打造“1+4+N”工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)湘商產(chǎn)業(yè)園和廉橋醫(yī)藥工業(yè)科技園、仙槎橋五金產(chǎn)業(yè)園、團(tuán)山打火機(jī)工業(yè)園、黑田鋪印刷產(chǎn)業(yè)園等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園以及各類專業(yè)園區(qū)建設(shè)。組建“邵東市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)園”，帶動創(chuàng)業(yè)42家，實(shí)現(xiàn)就業(yè)4000余人。打造中小微企業(yè)孵化器，累計建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房310萬平方米，入駐企業(yè)298家，實(shí)現(xiàn)就業(yè)3萬余人，打造了全省標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)的“邵東樣板”。

建好商貿(mào)物流平臺。建成了以繽紛環(huán)球城、國際商貿(mào)城、星沙物流園為龍頭的現(xiàn)代商貿(mào)物流平臺，全市擁有300余家物流公司、160條物流線路，覆蓋了全國80%的縣市區(qū)，貨物日吞吐量50余萬件，高鐵站每天周轉(zhuǎn)量超9000人次，鐵路貨場集裝箱業(yè)務(wù)正式運(yùn)營。正在建設(shè)中通智慧物流園，加快推動物流企業(yè)進(jìn)園區(qū)，支持物流行業(yè)組建集團(tuán)公司，發(fā)展第三方物流，推進(jìn)物流行業(yè)降本增效，打造邵東商貿(mào)物流升級版。

積極搭建服務(wù)平臺。與58農(nóng)服共建市鄉(xiāng)村振興信息服務(wù)中心，精心打造數(shù)字鄉(xiāng)村可視化平臺、“邵興通”小程序、鄉(xiāng)村振興學(xué)院三大平臺，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供信息渠道；舉辦抖音短視頻和直播技能培訓(xùn)，大力推介和帶動鄉(xiāng)賢企業(yè)產(chǎn)品銷售；發(fā)揮鄉(xiāng)賢的示范引領(lǐng)作用，開辦“鄉(xiāng)賢駕到”等宣傳欄目，邀請“最美鄉(xiāng)賢”分享成長經(jīng)歷和創(chuàng)業(yè)故事。

強(qiáng)化服務(wù)保障,提升創(chuàng)業(yè)吸引力

強(qiáng)化政策撬動。出臺了“實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展50條”“民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展30條”“支持鄉(xiāng)賢建家鄉(xiāng)政策清單45條”“邵東人才行動計劃”等系列支持政策，著力解決創(chuàng)業(yè)就業(yè)融資、用工、用地等難題。鼓勵邵商回鄉(xiāng)投資興業(yè)。全面構(gòu)建“1+X”人才政策體系，兌現(xiàn)人才獎補(bǔ)資金，激發(fā)創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力。開展“311”就業(yè)幫扶行動，脫貧人口就業(yè)援助率達(dá)到100%。實(shí)施六大強(qiáng)農(nóng)措施、就業(yè)幫扶車間等獎補(bǔ)項目，已兌現(xiàn)各類獎補(bǔ)政策2700個，發(fā)放各類獎補(bǔ)資金6億元。在醫(yī)療保障、子女就學(xué)等方面為鄉(xiāng)賢開通綠色通道。

優(yōu)化營商環(huán)境。秉持“六不”承諾，落實(shí)“三不”服務(wù)，實(shí)行全周期、全流程、全要素保障，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供保姆式服務(wù)。持續(xù)開展“千人援千企”活動，建立了市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系13個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈制度和20個重點(diǎn)項目掛牌監(jiān)察制度，護(hù)航企業(yè)發(fā)展壯大，營商環(huán)境連續(xù)四年位列全國百強(qiáng)。

全力助企紓困。圍繞融資、用工、用電、外貿(mào)等方面，出臺了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤15條措施，建立了300家企業(yè)白名單制度，落實(shí)企業(yè)扶持獎勵資金10.5億元，落實(shí)“萬名干部聯(lián)萬企”活動，建立解決問題“三辦”機(jī)制，實(shí)行“一周一會”工作機(jī)制，大力開展保訂單、保用工、促融資、促消費(fèi)、優(yōu)環(huán)境“五大專項行動”，派出干部518名，走訪“四上”企業(yè)1381家、其他中小企業(yè)6262家，解決問題447個，全力幫助企業(yè)走出困境。

努力營造氛圍。對表現(xiàn)突出的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)家，在“勞動模范”“三八紅旗手”“五一勞動獎?wù)隆钡仍u選中給予傾斜，在推介“兩代表一委員”時優(yōu)先考慮。把每年的正月初六確定為“鄉(xiāng)賢日”，邀請鄉(xiāng)賢代表參加座談會、簽約會，并舉辦“迎鄉(xiāng)賢建家鄉(xiāng)”頒獎晚會，對“最美鄉(xiāng)賢”“優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)賢項目”“人才大使”進(jìn)行表彰。今年正月初六，邵東市連續(xù)2年共表彰最美鄉(xiāng)賢218人，優(yōu)秀鄉(xiāng)賢項目30個，鄉(xiāng)賢人才大使20人，大力營造全社會爭當(dāng)鄉(xiāng)賢、共建家鄉(xiāng)的濃厚氛圍。（王祥剛 尹建國 通訊員 鄧祎可）

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